美国得克萨斯州圣安东尼奥市6月27日发生史上最严峻的一同移民惨案。53名来自墨西哥、危地马拉和洪都拉斯等国的偷渡移民冒着巨大危险穿越美国边境，本是为了寻求更好的经济日子条件或是躲避本国的暴力事情，却在进入美国后，因中暑、窒息及脱水而死。
正如《华盛顿邮报》刊文所说，这个悲惨剧是美国准则失灵的成果。
那么，在本是移民国家的美国，移民何故成为一个一再引发争议的问题？
为何无论是共和党仍是民主党的总统上台，不合法移民潮从未消停？特朗普的首个竞选许诺便是建筑边境墙，并在中选后斥巨资实现这一许诺，但其任内不合法移民数量屡创新高。拜登政府上台后，不合法移民潮愈加汹涌。
本年是美国中期推举年，移民问题更直接变成两党博弈和抢夺选票的杠杆。
尽管两党可算抵达一致，都认同美国移民系统积弊甚深，需求变革。但政府变革移民系统的动作只能说是雷声大雨点小。
那么，美国真的不再需求移民了吗？不合法移民问题还能有解吗？
随库叔穿过边境墙走一遭，或许能有愈加直观感触。
文 |徐剑梅眺望智库驻休斯敦研究员
修改 | 蒲海燕 眺望智库
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冰山一角
2022年6月，是美国得克萨斯州有记载以来最热的6月，酷日灼灼，热浪滚滚。
6月27日的得州南部城市圣安东尼奥，气温抵达38.3摄氏度。
下午6点左右，一名市政工人经过市区一处偏远路口，听到一辆被弃18轮大卡车的车厢内传出呼救声。他走近大卡车，看到微开的车门里倒着几具尸身，当即报警。
差人和消防人员纷繁赶到现场，发现字面意义上的“尸身成堆”——圣安东尼奥差人局长说。救援人员不得不先把尸身搬运到车外，才干把幸存者救出车厢。
车厢里共有67名移民，没有水，空调没有运转。46名移民被发现时现已逝世，幸存者也全都岌岌可危，身体很烫，失掉举动才干。
随后两天，7人在送医后逝世。至6月30日，逝世人数升至53人，而幸存者中，仍有人未脱离生命危险。美国疆土安全部一名官员说，这是美国现代史上最严峻的人口私运致死事情。
死者中，有一对年仅13岁的表兄弟，来自危地马拉一个小山村。爸爸妈妈为他们筹集了6000美元偷渡费，现已向蛇头支付了一半，原预备在两个孩子抵达休斯敦后，再付清剩余的3000美元。
悲惨剧发生地圣安东尼奥是美国第七大城市，距美墨边境城市拉莱多约240公里，为美墨交通干线、有“人口私运走廊”之称的美国35号国道上的重要纽带，之前就发生过多起卡车移民惨剧。2017年共和党总统特朗普任内，在圣安东尼奥一家沃尔玛超市停车场，39移民在一辆卡车里被发现，其间10人因高温脱水逝世。2003年共和党总统小布什任内，也在圣安东尼奥，19名移民死在一辆炽热的大卡车里。
每天都有数以千计的大卡车往来于美墨之间，这些浮上水面的人口私运惨剧，仅是美墨间人口私运活动之冰山一角。
据美国海关与边境维护局陈述，2021财年美方在美墨边境阻拦不合法移民约170万次，远超前两年，本年5月阻拦越境移民近24万人，再创新高。
在卡车移民逝世惨剧中，逾对折死者是墨西哥人。《华盛顿邮报》报导说，2021年，墨西哥是美国不合法移民的最大来历国。该报还征引墨西哥安全官员说法，2021年墨人口私运违法比上一年添加228%。
2022年5月1日，美国得克萨斯州伊达尔戈邻近的美墨边境墙。新华社休斯敦分社报导员 尼克·瓦格纳摄
6月30日，美国联邦最高法院在休庭前终究一天，以5票拥护、4票对立的成果判决，拜登政府能够废弃特朗普政府2019年出台、要求越境移民回来墨西哥等候其流亡请求审理成果的“移民维护协议”（俗称“留在墨西哥”方针），然后推翻了下级联邦法院共和党籍联邦法官的判决，拜登算是牵强扳回一城。
首席大法官约翰·罗伯茨在“大都意见书”中指出，美国现行法令没有在移民请求流亡期间将其遣送离美的规则，联邦法院阻挠拜登政府撤销“留在墨西哥”方针，还给美国展开与墨外交关系的才干形成了“严重担负”。
不过，拜登政府目的撤销特朗普政府另一项重要移民方针的尽力依然受阻。2020年3月新冠肺炎疫情在美爆发时，特朗普政府出台名为“42条”的边境公共卫生方针，以防疫为由授权边境法律人员快速驱赶越境移民，不允许他们在美请求流亡。拜登政府原定5月23日中止这项方针，但共和党坚决对立，撤销令在收效前两天被一名联邦法官发布约束令阻挠。
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墙内墙外
得克萨斯是美国人口与面积第二大州，也是美国与墨西哥边界线最长、越境不合法移民数量最多的州。格兰德河作为北美第五长河，全长三千公里，其间约两千公里都作为美墨界河，自西向东弯曲在得克萨斯州南部边际。不可胜数的河段窄且浅，半大孩子亦能涉水而过。
2022年5月1日，美国得克萨斯州用于关押不合法移民的伊萨贝尔港拘留中心进口。眺望智库驻休斯敦研究员徐剑梅摄
格兰德河在得州东南端城市伊萨贝尔港（Port Isabel) 以南汇入墨西哥湾。由此沿格兰德河西行约一个半小时，便是美国边境小镇伊达尔戈(Hidalgo)，小镇南端的国际桥直达墨西哥城市雷诺萨。在得克萨斯，一共有28座国际桥跨过格兰德河通往墨西哥。
与幻想中不同，至少在伊达尔戈一带，特朗普年代嚷嚷得沸反盈天的美墨边境墙，并非直接制作在格兰德河岸上，而是离边境至少还有一两公里的间隔。墙外是美国，墙内也仍是美国。边境检查站则设在美墨边境往北大约50英里处。
这些巨大的铁板墙呈暗红的铁锈色，时断时续，互不相连，长的或许连绵几公里，短的仅四五米，断口处凭双脚绕曩昔垂手可得。不过，美媒报导说，在亚利桑那州沙漠地带的美墨边境，曩昔一年来，不合法移民往往挑选攀梯翻越高达9米的边境墙然后跳到美国一侧，因而跌伤的事情比边境墙未建或未加高之前大幅添加。
2022年5月1日，美国得克萨斯州伊达尔戈邻近的美墨边境墙。眺望智库驻休斯敦研究员 徐剑梅 摄
在美墨边境制作边境墙，是特朗普的首个竞选许诺，但不是他的创造。几十年前，美国政府就运用从越南和波斯湾带回的废铁皮等资料建筑边境墙。特朗普任内斥资约110亿美元，建筑或创新了720多公里边境墙，每公里造价之贵重令人咋舌。但美墨边境总长3145公里，要想都用高墙堵住，用美媒的话说，是“不或许完结的使命”。
驱车从伊达尔戈市政厅前往格兰德河畔一座公园，假如跟着导航走，途中会被边境墙迎面拦住去路。这段墙体在路程交叉口装置有可容车辆双向经过的电动门，但随后延展十余米便戛然而止。幸而中止处正好停着辆美国海关和边境维护局车辆。
或许由于是往墨西哥方向“入墙”，值班战士没有检查证件，就爽快地走到门侧按动开门按钮。咱们经往后，大门又慢慢封闭。
2022年5月1日，美国得克萨斯州伊达尔戈邻近的美墨边境墙，往墨西哥方向“入墙”时，慢慢翻开的大门。眺望智库驻休斯敦研究员 徐剑梅摄
墙内景色出人意料，既有长满灌木和杂草的荒野，也有大片翠绿的玉米地和田垄整齐的休耕土地，还有茂盛的青柠檬树果园和橙树果园散布在路程两旁。尽管刚进入5月，青柠檬和橙子都缀满枝头，地上还有许多熟透坠落的果实。一座公路桥下，有边境法律人员建立的一排帐子。据介绍，彼岸移民都常以夜色为维护，运用深夜和清晨越境。
2022年5月1日，美国得克萨斯州伊达尔戈，一座桥下的越境移民暂时处置点。新华社休斯敦分社报导员 尼克·瓦格纳 摄
在格兰德河畔的一座公园，即使周末，也没见到什么玩耍的人，反倒停着好些警车和边境巡逻车，还有长长的黄色围栏严实挡住通往邻近河坝的路程。隔河眺望，正与墨西哥城市雷诺萨的一座河畔公园相对，能明晰看见彼岸不少人下河游水或戏水。在美国这一侧，河里能看见浮游的长蛇，蛇头露在泛黄的水面上。一名在公园值班的得州州警告知库叔，公园所在河段在这个季节水比较深，越境者更倾向挑选邻近一条河坝涉水进入美国。
得州是红州，正在追求连任的共和党州长阿博特一向在打造“最坚决的边境鹰派”形象，常常就边境和移民问题强烈冲击拜登和民主党。但除却得州政府，美国联邦政府在美墨边境投入的法律力气之多，也令人形象深入。公路上，联邦法律车辆频频可见；河面上，不时可见法律人员驾驭的快艇；河流上空还有直升机逡巡。
回来伊达尔戈途中，偶遇美国法律人员搜捕从一处交通检查站逃入路旁边森林的疑似不合法移民，局面可真不小：一架美国陆军国民警卫队直升机低空来回飞掠，辨认森林里的可疑方针；森林两边，各有数名法律人员步行搜索；多个联邦和州法律部分的车辆络绎赶来，最多时公路旁足足停了近20辆。
2022年5月1日在美国得克萨斯州伊达尔戈邻近，国民警卫队一架直升机在搜索一名从一处检查站逃跑的不合法移民嫌疑人。新华社休斯敦分社报导员尼克·瓦格纳 摄
如此大动干戈，问询之下，搜捕目标却仅一人罢了，库叔路过期，搜捕已在进行中，而停留大约半小时后，仍无成果。令人不由感叹美国冲击不合法移民动用的人力物力本钱之高，也不由置疑成效是否过低。
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移民艰苦
不幸的人各有各的不幸。但对美墨边境的移民来说，宁冒生命危险和蛇头克扣，也要逃离贫穷、暴力和违法的人生故事不乏相似之处。
在伊达尔戈北部的麦卡伦，慈善组织“人道主义暂托中心”为获准进入美国等候流亡请求成果的移民供给数日食宿。这家收留组织把空间划分为餐饮区、住宿区和处理手续区。住宿区没有床，没有帘子或间隔，也没有任何家具。移民不分男女、家庭，满是就地铺块塑料布或薄床垫，裹着收留所发放的黄色毯子或躺或坐，等候入美答应手续处理完全，才干脱离并自行前往美国各地。
麦卡伦的收留组织内，移民裹着黄毯子或躺或坐。眺望智库驻休斯敦研究员 徐剑梅 摄
在过道和处理手续区，孩子们不知大人的忧虑，成群结队跑来跑去，面临陌生人的笑脸十分绚烂。
来自中美洲国家萨尔瓦多的玛丽娅·梅贾(Maria Mejia)半年前把3个成年孩子留在家园，自己带着10岁小儿子上路，步行、搭车、坐公交，挨饿受冻，花了一个月时刻抵达美墨边境，刚渡过格兰德河就被美国边防法律人员捉住，时间短关押后被送回墨西哥境内，接着在雷诺萨（墨西哥东北边境城市）一个移民营地里待了5个月，才总算比及她期望的成果——获准请求流亡期间在美居留一年。她说，路上很危险，很困难，但进入美国，“全部危险都值得了”。
收留所内的孩子们。眺望智库驻休斯敦研究员 徐剑梅 摄
梅贾有个妹妹现已在坐落美国中北部的明尼苏达州落户，还帮她给蛇头支付了部分费用。她忐忑地打听着怎样前往明尼苏达，神往着与妹妹重逢。她说，她什么活都精干，都肯做。
来自海地的贝切利·皮埃尔（Bechely Piere）阅历更为弯曲。海地曾是法国殖民地，官方言语是法语和克里奥尔语。克里奥尔（Creole）一词本意是“混合”，泛指国际上那些由葡萄牙语、英语、法语以及非洲言语混兼并简化而生的言语。
27岁的皮埃尔有着丰厚的“海漂史”。他不会英语，西班牙语水平也有限。皮埃尔用磕磕巴巴的西语说，他本是一名学生，在海地找不到作业，先去智利，又到阿根廷，终究辗转到墨西哥打工。2021年12月他曾越境进入美国，当即被逐回墨西哥并遣回来海地。本年3月，他再度设法和妻子与3岁女儿来到美墨边境的雷诺萨请求在美流亡。“一年到头，都有人来到这儿寻求进入美国”。
皮埃尔已获准请求流亡期间在美居留，但他依然显得心事重重，脸上没有一点笑脸。谈到对未来的愿望，皮埃尔只说，“我便是来(美国）作业，挣钱”，“不论能找到什么作业，我都肯做。”
像梅贾和皮埃尔这样终究获准进入美国请求流亡的，归于移民集体的少量。据美国海关与边境维护局陈述，2021财年美方在美墨边境阻拦不合法移民约170万次，远超前两年，而本年3月和5月阻拦的不合法移民数量，又迭创22年来新高。美国政府数据还显现，2019年1月至2021年6月，美国政府依据“留在墨西哥”方针把约6.8万名移民遣回来墨西哥，其间逾3.2万人被勒令回来本籍国，仅723人的流亡请求终究取得同意。
“不合法移民永久不会中止，一向都是这样。但对现已在这儿（美国）的人，咱们需求给他们一个时机，”50多岁的小镇居民弗朗西斯科·梅贾（Francisco Mejia）用西班牙语说。
弗朗西斯科30多年前从墨西哥移民美国，现在已入籍，在镇上帮居民和企业打理草坪。他说，小镇十分需求路灯等根底设施，但联邦和得州政府花许多钱建筑边境墙，导致税收担负大为添加，比方得州房产税就特别贵重。他还绝望地标明，美国移民系统十分需求改动，拜登政府上台时或许诺变革，但却没有做到。
带着孙子在伊达尔戈街边荡秋千的墨西哥女卡车司机萨拉·希门尼斯说，她住在雷诺萨，多年来在美墨之间跑运送，曾亲眼看见一些不合法越境者遭到美国法律人员的粗犷对待。她说，雷诺萨终年集合着许多来自拉美贫穷地区的移民，他们请求在美流亡的过程中遭受了许多苦楚。
希门尼斯怜惜那些困难行进到美墨边境的中美洲移民。她说，处于困难地步的人们需求得到协助，不许这些移民越境进入美国“有点不公平。由于最重要的是，咱们是人类，我信任咱们这一生或长或短，都有一些协助他人的职责”。
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方针窘境
本世纪以来，从小布什到奥巴马再至特朗普和拜登，共和党与民主党轮番上台执政，但美墨边境的不合法移民潮从未消停过。特朗普的首场竞选活动（骂墨西哥移民都是罪犯）、首个竞选许诺（建筑边境墙），都紧紧环绕移民问题，但他任内，不合法移民数量仍屡创新高。
拜登政府上台后，不合法移民潮出现愈加汹涌的气势。但之所以如此，其背面有多种要素，比方：拜登政府在边境和移民方针上故意展示“改弦更张”、愈加人道主义的姿势；从华盛顿到边境红州，共和党人一向在宣传拜登政府和民主党“敞开边境”，令许多移民误以为方针变得宽松；交际媒体上一波又一波不实信息的撒播，为中美洲移民向美墨边境集合火上加油；3年来，新冠肺炎疫情，对中美洲乃至更多国家的民生、治安带来更大冲击，许多民众日子困难。
据美媒报导，不只墨西哥移民增多，本年以来，集合在美国南部边境的古巴和委内瑞拉移民也数量大增。此外，许多越境移民被驱赶后又再度企图越境。
事实上，直到目前为止，除叫停边境墙制作，拜登政府总体上连续了特朗普政府的首要移民方针。而拜登叫停边境墙制作后，得州共和党州长阿博特还曾动用本州纳税人资金持续修墙，乃至调集卡车制作“活动边境墙”。移民潮的汹涌，其实也旁边面标明，特朗普任内不吝动用五角大楼军费制作的边境墙，未必发挥了他所宣传的效果。
正值中期推举年，移民问题直接变成两党博弈和抢夺选票的杠杆。本年4月，白宫宣告决议翌月撤销授权疫情下快速驱赶入境移民的“42条”公共卫生方针，阿博特也马上作出剧烈回应，又是用大巴车将移民从边境送往首都华盛顿，声称“拜登不来边境观察他制作的紊乱，得州就把边境送到他那里”；又是宣告对从墨方入境卡车添加额外边检。
可是，4月份得州政府开了10趟大巴，而美墨边境每天入境移民数量数以千计，阿博特的移民大巴被白宫直接称为“噱头”。且大巴免费供移民自愿搭乘，实践遭到为筹集路费忧愁的移民欢迎。添加边检则当即导致来自墨西哥的卡车在国际桥上大排长龙，打乱了美国本就严重的供应链，引发美国企业一片怨言。9天后，阿博特就不得不宣告撤销卡车额外边检，此刻美国已为此支付近90亿美元的价值。
2022年5月1日，一辆轿车从美国经过得克萨斯州法尔的法尔国际桥驶向墨西哥。新华社休斯敦分社报导员尼克·瓦格纳 摄
6月27日圣安东尼奥卡车移民悲惨剧发生当晚，阿博特当即在交际媒体上责备“这些（移民的）逝世是拜登形成的”，猛批拜登政府实施“丧命的边境敞开方针”。拜登在白宫声明里不点名反击说：“环绕悲惨剧在政治上哗众取宠，和(人口私运者)运用弱势集体牟利相同可耻。”
一向有传言说，阿博特除追求在本年中期推举时再度连任，还有意在2024年总统推举中比赛共和党总统提名人提名。阿博特的高调反移民，因而在引起争议的一起，也被以为有为自己连任助选和进步在全美政治知名度的意图。
早在卡车移民悲惨剧发生之前，《华盛顿邮报》就剖析说，阿博特的边境方针，或许让他成为“拜登总统在移民问题上最显着的对手，以及共和党内最坚决的边境鹰派”；得州媒体《埃尔帕索时报》社论则批评说， 如此一来，边境成为“贵重的竞选道具”，不合法移民沦为“政治棋子”。
言归正传，抛开两党攻讦，在方针层面，不论民主党仍是共和党，特朗普政府仍是拜登政府，好像一直未见找到能够消除移民潮的对策出路。
从美墨边境的见识看，脱节暴力、违法和贫穷，是一些中美洲移民来历地民众的难以干涸之“求”。他们把安稳度日和改善日子的仅有期望寄托在偷渡美国上，甘愿忍耐蛇头压榨和路程艰苦，甘愿担惊受怕地面临被拘押、驱赶等重重不确定危险，也要逼上梁山“博一把”。
许多移民都像梅贾和皮埃尔那样有不合法越境并被驱赶的阅历，前后花费数月乃至数年才得以获准请求流亡期间在美居留，而流亡请求能否经过尚属不知道。尽管如此，他们不谋而合表达了这样的心态：只需能进入美国，危险再大也能够承受。
美国拉美裔人口的巨大、西语的通行，也为这些移民在美营生供给了便当。
在美墨边境许多乡镇，西语乃至比英语更有用，许多居民只会讲西语，不会英语。在距美墨边境仅几英里的伊达尔戈，拉美裔人口占比高达98%，而在离边境两个半小时车程的圣安东尼奥，作为美国人口第七大城市，拉美裔人口占比63%。
即使在间隔美墨边境七八个小时车程的美国第四大城市休斯敦，拉美裔人口占比也高达44.5%。不只如此，现已在美立住脚跟的中美洲移民规划也很可观，许多移民越境后都有亲朋能够投靠，由此发生的“涟漪效应”不断积累分散。
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美国需求移民吗？
众所周知，美国是一个移民国家，除原住民印第安人之外，其他一切美国人都是移民或移民的子孙，移民对美国强盛的奉献无与伦比，这是美国与国际其他任何国家都不相类的一个独特性。
美国“移民方针”网站把移民界说为一个与“外国出世”能够交换运用的语汇，包含一切出世时没有美国国籍的人，包含归化公民、合法永久居民、难民、请求流亡者、持有某些暂时签证的人以及不合法移民。据其计算，2019年，美国有超越4490万移民，在总人口中占比13.7%，仅低于1890年创下的14.8%历史最高水平。
但美国历史上，移民一向是“常常引起争议的要素”。特别是从上世纪六七十年代起，拉美和亚洲成为美国最大两个移民来历地。进入21世纪以来，美国人口结构难以反转的趋势标明，到本世纪中叶，白人将不再占有人口大都位置，美国将成为一个没有大都民族的国家，移民问题益发成为一个左右剧烈拉锯的政治和社会问题。
2004年，美国保守派咱们亨廷顿出书《咱们是谁》一书，以为移民，特别是说西班牙语的拉美裔移民很多涌入，加上多元文明主义流行，“有或许使美国树分两杈，变成两种言语（英语和西班牙语）、两种文明（盎格鲁文明和拉美裔文明）”，然后对以盎格鲁－新教文明为中心的美国国家特性构成应战。这一观念被美国很多保守派人士奉为圭臬。
2008年金融危机后，美国政治和社会钟摆剧烈晃动，与反移民密不可分的民粹主义赢得很大商场，为特朗普现象供给了土壤。
2018年，福克斯新闻（Fox News）名掌管劳拉·英格拉哈姆（Laura Ingraham）悲叹移民改动了她心目中的美国：“在这个国家的某些当地，咱们了解和酷爱的美国好像不复存在。美国人口结构发生了巨大变化。咱们大大都人都不喜爱。”三K党喽罗大卫 · 杜克（David Duke）评论说：“这是（美国）干流媒体历史上最重要、实在的独白之一。
拜登政府上台后，美国社会这种反移民心情并无显着削弱。盖洛普本年一项民调显现，当时美国人对不合法移民的忧虑抵达了20年来的最高点。
问题是，美国真的不需求移民吗？答案恐怕是否定的。
已故美国闻名经济学家费尔德斯坦在剖析支撑美国未来经济添加的十大动因时，就把移民列为独自一项。移民还被以为是美国处理人口老龄化问题的药方。这向来是美国学术界的一致。
在经济层面，美国终年存在对移民劳工的巨大需求，不合法移民不愁找不到作业。实践上，新冠肺炎疫情以来美国移民增速的放缓，现已发生负面效应。据美媒报导，疫情中美国移民人数比预期减少了约200万，美国当时的劳工荒与物价上涨，都与缺少移民工人休戚相关。
在伊达尔戈这样的边境小镇，已有蔬菜农场因缺少移民工人而不得不改种能够用机械收割的作物，由于“出世在美国的人不论薪酬多少都不会下地干活”。有美媒征引研究人员的说法，鉴于美国在曩昔20年间出世率急剧下降，美国需求大幅添加移民数量，才干补偿劳动力缺口。
或者说，反移民和反不合法移民不是一回事。不合法移民带来人口私运、社会治安、毒品违法等一系列问题。可是，在美国政治和社会现实中，两者往往被合体评论，且有清晰的种族指向。而美国两党在移民问题上，亦非没有一致，其间最大一项一致或许便是以为美国移民系统长期以来积弊甚深，四分五裂，需求变革。仅仅拜登政府变革移民系统的动作，迄今光听楼梯响，未见人下来。
不乏剖析人士指出，两党政治的极化和近些年民粹主义思潮的冲击，使得美国变革移民体系的政治动力越来越弱。中心偏右的美国举动论坛(American Action Forum)主席、经济学家道格拉斯·霍尔茨-埃金(Douglas Holtz-Eakin)便说，美国移民方针不太或许改动，“两党的（选民）根底都是如此固化”。